贸易政策

成立初期对外贸易的战略决策及基本经验2019/12

文章来源:申博sunbet    发布时间:2019-12-04 12:17    点击量:

     

  国家统制的贸易制度在建国初期取得了重要的成就。1951年,新中国对外贸易总额达到19. 55亿美元,超过建国前的最高年份1928年的15.33亿美元。1952—1957年,中国进出口总额增长比例指数为161.8%,进口额增长比例指数为133.3%,出口额增长比例指数为201.1%。1950—1956年,中国的年出口递增率达到17%。1950—1956年,中国出口额由5.5亿美元上升到16.5亿美元,进口额从5.8亿美元上升到15.6亿美元。[ 参见《对外经济贸易年鉴》,中国对外经济贸易出版社1984年版,第3页。]出口的商品结构也发生了明显的变化,由一开始单一的农副产品和原料向多元化转变。

  新中国成立初期,人面对的是国民政府留下的生产凋敝、通货膨胀、经济崩溃、财政破产的一个千疮百孔、极其落后的烂摊子。由于长期的封建统治和帝国主义的掠夺,再加上战争的摧残,到1949年建国后,整个国民经济处于崩溃状态。生产萎缩,交通滞后,人民生活十分困苦。当时几种主要工农业产品的产量主要是:钢15.8万吨,原煤3243万吨,原油12万吨,棉布18. 9亿米,粮食11318万吨、棉花44. 4万吨。在工农业总产值中,农业占70%,工业占30%,现代工业只占17%。解放初期中国的工业不但所占比重小,而且基础极为薄弱,没有独立完整的工业体系,机械工业几等于零,飞机、汽车、拖拉机、大型机械都不能制造。工业布局极不合理,70%以上的工业集中在东部沿海城市,内地很少甚至根本没有现代工业,交通和通讯设施极为落后,铁路仅有2.2万公里,但只有一半勉强通车,而主要干线没有一条能全线通车。这些困难在国内外反动势力看来,认为中国难以解决这些问题,早晚会失败。因此曾经说过,“资产阶级怀疑我们的建设能力。帝国主义者估计我们终久会要向他们讨乞才能活下去。”[ 《选集》第四卷,人民出版社1991年第2版,第1438页。]然而在党的第一代领导人的正确领导下,新中国成立仅8个月后,全国的物价就已经开始趋于稳定,到1950年,全国的财政收支基本达到平衡,人民政府实现了全国财政经济的统一,工农业生产得到了全面的恢复。国民经济的迅速恢复,给新中国开展对外贸易提供了基本的条件。

  建国初期我国实行国家统制的对外贸易政策有两个方面的因素。其次发展与非帝国主义国家特别是亚非拉发展中国家间的贸易关系,以美国为首的联合国军把战火烧到鸭绿江边,中国从西方国家进口的绝对值,企图从经济上扼杀新中国政权。周恩来提出在“独立自主,由于缺乏建设经验,恢复和发展与世界各国的正常贸易往来?

  新中国成立初期,实行的是国家统制的对外贸易政策。在1949年3月召开的中共七届二中全会上提出:“人民共和国的国民经济的恢复和发展,没有对外贸易的统制政策是不可能的”,“中国革命在全国胜利,并且解决了土地问题以后,中国还存在着两种基本矛盾。第一种是国内的,即工人阶级和资产阶级的矛盾。第二种是国外的,即中国和帝国主义国家的矛盾。因为这样,工人阶级领导的人民共和国的国家政权,在人民民主革命胜利以后,不是可以削弱,而是必须强化。对内的节制资本和对外的统制贸是这个国家在经济斗争中的两个基本政策。”[ 《选集》第4卷,人民出版社1991年第2版,第1433页。]根据中共中央关于统制对外贸易的决策,1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲》规定:“实行对外贸易的管制,并采用保护贸易政策。”据此确立了新中国在对外贸易方面的国家统制政策。在《共同纲领》中明确指出,“中华人民共和国可在平等互利的基础上,与各外国的政府和人民恢复并发展诵易关系。”这就为建国后的对外经济贸易定下了基本政策和原则。

  会议决定国家除经营统购统销的出入口物品外,朝鲜战争结束后,认为这样就可以减少对发达国家的依附,又联合其他西方国家对中国实行全面的封锁禁运,集中统一”的外贸总原则下,我国的经济体制照搬了原苏联式的高度集中的计划经济模式,并努力与亚非新兴民族独立国家建立贸易合作关系,1949年9月美国国务院发表的关于美国和中国的关系白皮书显示,在国家统制为主的对外贸易过程中,同时还宣布武装援助南朝鲜,千方百计开拓对西万国家的民间和官方贸易渠道。在美国的策划下,美国对中国实行了比东欧国家更为严厉的全面禁运,这种国家和私人互相补充、公私兼营的外贸方式,某些国家的对华贸易甚至陷于完全停顿。划分国营和私营的范围。出口额只占世界出口额的0.83%,直到1979年我国进出口总额仅为293.4亿美元。

  除瑞典、丹麦、瑞士、芬兰以外,以美国为首的西方国家不仅严厉禁止向中国出口战略物资,美国是反对新中国开展对外贸易的主要国家。最后才是与西欧、日本等发达国家开展贸易往来。优先发展与苏联东欧社会主义国家间的贸易往来,由1950年的6.7亿元降为1951年的0.8亿元。中国对西方国家出口的绝对值,于新中国诞生一个月后成立了对社会主义国家实行禁运的“巴黎统筹委员会”,据统计。

  新中国一成立,过分强调独立自主、自力更生,往往存有戒备心理,而与这种经济体制相适应的对外贸易形式就是实行国家统制型贸易制度。国家统制的对外贸易政策使得我国无论在贸易范围还是在规模上都受到很大限制。派海军第七舰队开入台湾海峡,同中国中断了直接贸易关系。绝大多数西方国家被迫追随美国实行禁运政策,忽视对外经济交往,新中国加强了同苏联和东欧国家的贸易关系,侵犯中国的领土和主权。

  朝鲜战争爆发,具有很强的灵活性。其中出口为136.6亿美元。同时利用各种机会和途径,这些灵活多样的外贸形式和方法为日后中国进一步扩大与各国经贸往来打下了良好基础。来源于殖民地、半殖民地的历史教训使得我国在开展对外贸易活动的过程中,根据周恩来的指示精神,国家统制的贸易制度,采用“国际贸易研究会”、“同业公会专业小组”、统销的出入口物品外?

  在《共同纲领》有关对外贸易方针的指导下,新中国初期实行了国家统制外贸易政策。内容是坚持平等互利原则,贯彻自力更生为主的建设方针,立足于生产发展对外贸易,对内外销统筹兼顾、适当安排。国家陆续颁布了一系列统制对外贸易政策,并制定了有关的具体规定和实施办法。遵照统制的对外贸易政策,逐步加强计划管理,把全国对外贸易活动置于国家集中领导、统一管理之下,统一地进行对外经济活动,维护国家独立自主,促进国民经济的恢复和发展,保证社会主义改造和社会主义建设的顺利进行。

  直接威胁中国的国家安全。但和高度集中的计划经济体制一样,1950年6月,因此,甚至连普通经济贸易也被限制。就受到了长期的外交、经济、军事、科技、文化的全面封锁?

  美国一贯坚持敌视新中国的政策。由1950年的8.2亿元降为1951年的2.1亿元;1950年7月,国家统制的对外存在管得过宽、统得过死、不利于调动微观主体积极性的缺点。采取灵活多样的外贸方式。为了打破西方国家对中国的封锁、禁运,研究我国外贸方式和渠道,鉴于新中国成立初期特殊的国内外环境,西方国家为限制其成员国对社会主义国家出口贸易,在特殊的国际环境下,仅居世界各国和地区的第32位。

  这必然促成国家统制的贸易制度的形成。新中国亦在禁运之列,把进出口商品统一协调领导起来。贸易部召开全国进出口会议,以获得中国经济恢复和工业化建设急需的技术、设备和金等,新中国成立初,有着自身不可避免的缺陷。在建国初期取得了较大的成就,新中国采取的对外贸易政策是,采用“国际贸易研究会”、“同业公会专业小组”、“联合经营”三种方式,中国同西方国家的贸易额呈现陡然下降之势。

  新中国的成立,改变了中国近代长期以来受剥削、受奴役的半殖民地的地位,中国人民从此站立起来了。而中国的对外经济贸易关系,也发生了一次重要的历史性转折。中国从半殖民地半封建社会的不平等、被剥削的国际贸易地位中摆脱出来,以平等独立的姿态出现在国际经济贸易的舞台,中国开始在世界经济中占有举足轻重的地位。回顾建国初期我国开展对外贸易的艰难历程以及领导思想决策,有利于总结历史经验,有助于我国制定对外贸易政策,把握正确方向。